市场监管行风建设在行动

中国消费者报郑州讯（记者耿记安）今年以来，市场河南省邓州市市场监管局深化“放管服”和行政审批制度改革，监管建设聚焦企业和群众经常办理的行风行动服务事项，创新服务方式，市场寓服务于监管之中，监管建设打造规范有序的行风行动市场环境和大众创业万众创新的发展环境，有效地促进了经营主体提质增量，市场推动了经济社会又好又快地发展。监管建设

服务前移，行风行动精准帮扶促发展。市场邓州市市场监管局牵头创建“服务企业码”，监管建设变被动服务为主动服务，行风行动工作人员既是市场政策的“宣传员”和“解惑员”，更是监管建设企业的“护航员”和“服务员”。企业在领取企业开办“大礼包”时扫码进群，行风行动在生产经营中遇到困难可通过微信群即时发布，群管理员对企业提出的困难或问题及时回复解答，定期在微信群中发布惠企政策，让企业了解更多的政策法规。市场监管部门通过“服务企业码”能够迅速收集到企业的困难、掌握企业需求，对企业进行精准服务、纾困解忧。

“套餐式”证照同销，优化流程惠企便企。企业办理营业执照注销时，还需要办理相关许可事项的注销。为减少企业往返相关部门的次数，降低企业时间成本，邓州市市场监管局实行同步办理其他许可证事项的注销，实现材料一次提交所有许可事项同步注销的“套餐”式注销服务。企业首次到政务服务窗口进行注销咨询时，窗口工作人员会告知企业可同步办理食品经营许可证、药品经营许可证、医疗器械许可证、特种设备使用登记等相关许可事项的注销登记；若通过邮寄营业执照的方式进行网上注销时，窗口工作人员将通过电子邮件等形式将套餐式注销材料清单发送给企业，企业填写后通过邮寄形式寄送到办事窗口。窗口收到企业申请分转至相关部门同步办理许可事项的注销事项，实现窗口一次受理、后台分类办理、同步办理注销。

推行“信用+监管”服务，提升经营主体信用意识。实施企业信用风险分类管理，根据企业信用风险等级确定监管抽查比例和频次，实施差异化监管。实现对信用好的企业“无事不扰”，对失信或风险等级高的做到监管“无处不在”，优化和提升监管效能。

完善包容审慎监管机制，激发经营主体活力。出台《市场监管轻微违法行为依法不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚实施细则》等措施，规定了3种不予立案的情形、44种不予行政处罚的情形、26种依法从轻或减轻行政处罚的情形。试行《行政处罚决定书》《信用修复告知书》和《信用合规建设建议书》同步送达，助企重塑信用。据统计，今年以来，邓州市市场监管局依规对79起轻微违法行为免予处罚。同时，邓州市市场监管局针对经营主体不同类型的失信信息采取不同的方式，指导帮助企业实施信用修复。对有行政处罚信息的企业，根据违法领域、性质、情节和危害后果等，采取无需公示、无需申请停止公示、六个月基础公示期、一年基础公示期等方式实施信用修复；对因疏忽未年报等原因被列入严重违法失信名单的企业，在纠正错误后可即时申请提前移出；对经营异常名录或其他类型需修复的，材料齐全、符合规定实行即时办结移除。把个体户异常状态的信用修复权限下放到辖区监管所，方便企业商户高效快捷办理。截至目前，共修复企业经营异常名录4688条，严重违法失信企业117家，有效地保障了企业的正常生产经营活动。